Top Builder No 4 | Aug | 07
Проблема мусора сегодня вышла из разряда бытовых, обсуждается на разных уровнях, поскольку свалки бытовых и промышленных отходов растут не по дням, а по часам. Наступит ли день, год, век чистого и ухоженного Татарстана? Редакция Top Builder объявляет общественный совет по теме «Чистый Татарстан». Приглашаем к разговору всех, кого волнует эта тема, Анатолий ЛИВАДА | Нужно выстроить технологию
У проблем борьбы с мусором много аспектов. Один из самых острых - ежемесячный и хаотичный рост цен на клининговые услуги и утилизацию мусора. Их никто не регулирует и не ограничивает. Мы просто не знаем, какими они будут в следующий раз. Поэтому сегодня нужно выстроить технологическую цепочку, схему, понятную всем. А этим должны заниматься министерство экологии, министерство экономики. Все, что может быть использовано вторично, нужно собирать. Раньше ведь сдавали стеклопосуду, а за макулатуру даже получали подписку на книги, и это был стимул, которого сейчас нет. Расходы по утилизации разного рода мусора должны нести производители, в том числе и выброшенных на пустыри, городские окраины кузовов старых «запорожцев», «жигулей». Пунктов по их приему не существует, как и материальной мотивации для сбора и утилизации. Если бы они принимались, пусть не так дорого, как цветмет, но тоже чего-то стоили, то одной проблемой стало бы меньше. А сейчас они никому не нужны, никто не берется их перерабатывать, потому что они объемные. Но делать это должен завод-изготовитель, либо оплачивать утилизацию тому, кто это сделает за него. То же самое и с упаковкой - кто производит, тот и создает сеть по ее приемке и утилизации. Если министерство экономики разработает и будет учитывать коэффициент использования вторичного сырья на единицу любой продукции, а также жестко контролировать это, то производители будут вынуждены развивать сеть приемных пунктов и всерьез задумаются о переработке. Если же продукция импортная, то при подписании контрактов Министерство торговли и внешнеэкономических отношений должно обратить внимание на возврат и утилизацию упаковок товаров. Она по закону подлежит возврату. При сдаче дома в эксплуатацию санэпиднадзор особое внимание уделяет обустройству мест по сбору мусора, будь то площадки или мусороприемники. При индивидуальной застройке это требование, как правило, не выполняется. Если в новых поселках проблема сбора и вывоза мусора еще хоть как-то решается, то в поселках старого типа, где идет реконструкция и строительство нового жилья, о ней никто не думает. Там, как правило, нет ни места для сбора мусора, ни контейнеров. А об утилизации и говорить не приходится. В результате, горы мусора растут в лесопосадках, кюветах. Много проблем доставляют и горожане, на лето приезжающие в деревни, в свои «летние резиденции». Они не платят за свой мусор в местные муниципальные образования. Дополнительные расходы, связанные с вывозом и утилизацией ТБО, тяжелым бременем ложатся на местные бюджеты. Порядок и участие в процессе утилизации мусора необходимо прописывать в договоре при выделении земельного участка. Тогда на отчисления домовладельцев в каждом поселке будут установлены контейнеры для сбора мусора и организован его вывоз, а также приемка вторсырья за соответствующую плату.
Но даже там, где вывоз организован, возникают напряженные ситуации. Сейчас, когда практически все дома в Казани сдаются в черновой отделке, новоселы имеют полное право переделывать интерьеры по своему вкусу. В результате, из квартиры в среднем выносится около 2 тонн мусора - штукатурки, перегородок, кирпичей и др. У ТСЖ и управляющих компаний нет средств на вывоз и утилизацию мусора, поэтому он накапливается в подвалах, на чердаках, улицах. Конечно, должны быть предусмотрены соответствующая услуга клининговой или Управляющей компании и ответственность за нарушение благоустройства.
Надежда ХАРИТОНОВА | Можно все, если захотеть Экономить на природе нельзя. В этом отношении наш руководитель -
Теперь эта проблема в прошлом. Дороги по мере необходимости очищаются, для чего в штате каждой строительной площадки есть дворник. Конечно, обустройство объектов строительства и прилегающих территорий - дело хлопотное и дорогостоящее, но оно стоит того - мы не выносим грязь в город. Многие считают, что разработка и согласование нормативной документации по вопросам экологии - процесс долгий и затратный. Как бы то ни было, но мы занялись этим. Теперь у нас есть материалы обоснования планируемой деятельности по обращению с опасными отходами, паспорта опасных отходов, проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешение на выброс, проекты нормативов ПДС загрязняющих веществ, выносимых поверхностным стоком с территории, и разрешения на сброс загрязняющих веществ. Имеется технологический регламент на вторичное использование строительных отходов в собственном производстве. Заключены договора на вывоз и утилизацию отходов. К сожалению, некоторые материалы в нашем регионе не утилизируются, например, упаковочная пленка минераловатного утеплителя и пенополистирол. Вывоз в другие регионы будет обходиться компании недешево. Сейчас строительство, как правило, начинается с расчистки территории от мусора и отходов. В 2006 году мы строили жилой дом по ул. Фукса (в центре Казани), соседний дом, планируемый под снос, был буквально завален горой мусора, и никто за это не хотел нести ответственность. Нам пришлось самим все вывозить, а ведь у нас есть лимиты на отходы, и за их превышение увеличиваются экологические платежи. То же самое происходит на строительстве жилого дома по ул. З.Космодемьянской. К сожалению, все эти затраты отражаются на себестоимости жилья. Наш строящийся завод керамического кирпича в Верхнеуслонском районе посещают и республиканские высокопоставленные лица, и иностранцы. А рядом - 15 садоводческих товариществ. Испанцы, однажды проезжая мимо бесконечных свалок, спросили: «Почему вы их не убираете?». А как им объяснить, что свалку убрали в пятницу, а в понедельник она опять появилась, да еще выросла в размерах. Обратились для решения этой проблемы в министерство экологии, прокуратуру, другие инстанции, и представительной комиссией выехали на место. Разговор состоялся серьезный. Деньги в бюджете выделяются только на благоустройство, причем в текущем году всем органам местного самоуправления выделено 3 млн руб. - по 65 тыс. на каждый административный район. Экологическая милиция не может уследить за каждым. На мой взгляд, решить эту проблему могла бы разработка государственными службами Генеральной схемы очистки населенных пунктов, включающей в себя не только определение мест дислокации контейнерных площадок, но и планомерное финансирование их строительства - как из бюджета, так и из других источников. Люди нередко выбрасывают мусор, где попало, потому что не везде есть контейнеры для сбора ТБО, не организован регулярный вывоз отходов. И, конечно, потому, что в большинстве своем наше население не приучено к порядку. Хотя положительные примеры, когда люди уважают себя и чужой труд, уже есть. Я была свидетельницей того, как жильцы нового дома, задумав перепланировку, аккуратно расстелили полиэтиленовую пленку на газоне и асфальте, завезли песок и другие строительные материалы и по окончании работ все убрали за собой - не осталось и следа от их строительной деятельности. Побольше бы таких людей, и тогда мы станем экологически чистым обществом.
Юлия НАУМОВА | Закон требует чистоты Природоохранная прокуратура в Татарстане была создана в 1990 г. для надзора за соблюдением экологического законодательства всеми предприятиями и организациями, органами государственного контроля и исполнительными органами. Конечно, законы у нас далеко не идеальные, но если их соблюдать, то экологическая обстановка станет гораздо лучше. Прокуратура работает по всей территории республики, между тем, нас всего четыре человека. Поэтому мы видим свою задачу не столько в том, чтобы реагировать на каждый факт нарушения, сколько определять основные направления работы, нарабатывать новую практику и внедрять ее в работу районных прокуратур, координировать. С проблемой несанкционированных свалок сталкиваемся постоянно. В прошлом году нам удалось ее успешно решить в поселке Октябрьский Зеленодольского района, где скапливались отходы многочисленных садоводческих товариществ и птицефабрики. Взялись всем миром - органы местного самоуправления, милиция, экологи, прокуратура. Пришлось даже уголовное дело завести. Нашли мы рычаг воздействия и на садоводов -
федеральный закон о дачных некоммерческих организациях позволяет ликвидировать садоводство как юридическое лицо в случае нарушения им законодательства. А значит, впоследствии дачников могут лишить снабжения электричеством, водой и др. Наше предупреждение подействовало -
все до одного садоводства установили мусорные контейнеры. С похожей ситуацией в Верхнеуслонском районе обратилась к нам строительная компания «Фон», которая строит кирпичный завод в Ключищах. «Фон» выступает спонсором ликвидации свалки. Казалось бы, совету поселения радоваться надо, но договориться удалось с огромным трудом. С садоводами пока проблема не решена. Между прочим, среди нарушителей -
и садоводство Министерства внутренних дел, людей, которые по долгу службы должны быть на страже закона. Мы оптимисты, и, я думаю, добьемся результата, но важно исследовать причины такого положения. А причина - в отсутствии культуры. Ее нужно воспитывать, и тогда через поколение получим результат. Воспитанием нужно заниматься не только в школе, детском саду. Протокол, составленный экологической милицией, - Наказание должно быть неотвратимым. И задача прокуратуры - В 1999 г. именно по требованию природоохранной прокуратуры прокурор республики внес предложение о создании межведомственной комиссии по санитарно-экологической обстановке. Выездные заседания этой комиссии, когда глава администрации отчитывается перед министрами республики, первыми лицами организаций, перед своими коллегами, дают очень хороший эффект. И когда в других краях и областях ставят задачу по обеспечению городов контейнерами, мы удивляемся - у нас это давно в порядке вещей. Каждый район, кроме Зеленодольского, имеет хороший современный полигон захоронения отходов. По Самосыровскому полигону внесли в исполком Казани требование прекратить эксплуатацию и возобновить рекультивацию. Продолжается массовая хаотичная, я бы сказала, зверская поверхностная разработка полезных ископаемых. Конечно, для строительства нужны песок и гравий, но добывать их надо в соответствии с законом, который учитывает не только потребности хозяйственников, но и местного населения и природной среды. Да, получение документов на разработку карьеров занимает время, но тот же «Фон» имеет документы на свои месторождения. А «Татавтодор», который строит тысячи километров дорог, и им сам Бог велел обосновать свой карьер - в числе хронических нарушителей. Где строят дорогу, там и копают. В Камско-Устьинском районе их карьер - в трех метрах до уреза воды. А в будущем - это овраг, деградация почв. Завод ЖБК на ул. Тэцевской брал воду из озера без лицензии и без оплаты. Мы подготовили иск и заставили прекратить водозабор, теперь они используют скважину и платят водный налог. Руководителям предприятий пора посчитать, что оплатить штраф (до 1 млн руб.) и возместить ущерб дороже, чем получить разрешительные документы (от 80 до 200 тыс. руб.) и лицензию на разработку ископаемых (тот же
1 млн). Причем наличие документации снижает экологические платежи. Кроме того, нарушение закона не поднимает авторитет руководителя. Другое характерное для строительных фирм нарушение - незнание порядка обращения со строительным мусором. А ведь его очень удобно использовать на отсыпке дорог, полигоны ТБО охотно используют его в качестве пересыпающего материала. К сожалению, практика такова, что водителю КАМАЗа дают 500 рублей - и вези, куда хочешь. Учитывая, что на полигоне отходы принимают по 320 руб. за тонну, предприятие просто провоцирует вываливать мусор в ближайший овраг. Эта порочная практика возможна потому, что не все мелкие и средние строительные фирмы имеют экологическую документацию. В паспорте нормирования образования отходов указывается конкретно, какой объем отходов образуется, и куда он должен быть вывезен. В конце года предприятия, сдавая отчет, платят в 5 раз больше, если не покажут документально, куда они отсыпали мусор или вывезли. Коллизия в том, что, получив земельный участок, фирма выясняет, что там уже есть мусор - бытового происхождения или с других строительных площадок. Но пользователь участка обязан содержать его в надлежащем виде, и ему уже завтра экологическая милиция может предъявить претензии и составить протокол о правонарушении. И он должен спешно принимать меры по очистке территории, хотя не он ее загрязнял.
Экологическое законодательство очень трудное и, прежде всего, своим объемом. К сожалению, в республике всего несколько предприятий приходит посоветоваться, узнать, как и что надо сделать, чтобы не нарушить закон. Это тот же «Фон», «КулонСтрой». А ведь мы не только наказываем. Бывают факты несправедливого наказания, когда экологическая милиция, не разобравшись, составляет протокол о нарушении. И в таких случаях задача прокуратуры - восстановить справедливость, вернуть ситуацию в рамки закона. В отношении отходов частного сектора еще бывший мэр Казани Исхаков говорил: «У нас нет закона, чтобы решить этот вопрос». На мой взгляд, закон позволяет решить его. Если идет застройка поселка, проект должен пройти экспертизу. А ее экологический раздел включает определение мест для сбора мусора. Если поселок уже функционирует, то в нем должно быть создано ТСЖ, которое будет отвечать за вывоз мусора, либо владельцы домов должны заключать индивидуальные договора. Закон гласит: каждый природопользователь должен обеспечить надлежащую утилизацию мусора, т.е. либо надо получать лицензию на утилизацию мусора, либо доверить это Управляющей компании за 60 руб. в месяц с человека. Закон есть, просто нужно работать с населением, разъяснять, убеждать, а где надо - наказывать. Минимальный штраф - 500 рублей. Это «мусорный» платеж практически за год. И все поймут. И, конечно, надо оборудовать места и поставить контейнеры. На самом деле, никто не хочет жить в грязи. И мы сделаем наш город чистым. Читайте также: |
